סמכות בתי המשפט והוצאה לפועל

פס"ד של בית המשפט לענייני משפחה בראשון לציון שניתן ע"י כבוד השופטת חנה קיציס, פלונית נ' אלמוני מיום 27/7/06, דחתה השופטת את הערעור שהוגש על החלטת ראש ההוצל"פ וקבעה כי לראש ההוצל"פ יש סמכות להטיל עיקול בגין חיוב עתידי במזונות.

קביעת חיוב המזונות בפסק דין, כחיוב צופה עתיד, מקבע את מעמד הקטינים כזוכים ואת המשיב כחייב. די בכך בכדי לפתוח תיק הוצל"פ ואין צורך שיצטבר חוב לתשלום.

בעניין זה מפעיל ראש ההוצל"פ שיקול דעת ולכן עליו לבחון זאת ע"פ כללי המשפט המינהלי- סבירות ומידתיות.

להלן ארבעת הקריטריונים שעל ראש ההוצל"פ לבחון בעניין זה:

1. סבירות– בבג"צ 2533/97 התנועה למען איכות השלטון בישראל נ' ממשלת ישראל נא' (3) 46 נקבע כי:

"מתחם הסבירות של כל סמכות מנהלית תלוי במאפיינים של הסמכות : מה הלשון והתכלית של החוק המסמיך, מי הרשות המוסמכת, מהו העניי
המוסדר על ידי הסמכות , האם הסמכות מופעלת בעיקר על יסוד ממצאים
עובדתיים, על יסוד שיקולים של מדיניות או על יסוד מבחנים מקצועיים…
בהתאם למאפיינים אלה משתנה מתחם הסבירות יש שהוא צר ויש שהוא
רחב".

חוק יסוד כבוד האדם וחירותו מעניק הגנה לקניין הפרט והגנה זו תחול גם על החייב על פי פסק דין. כל רשות מרשויות השלטון מחוייבת לכבד את קניינו של הפרט ( בש"א 4459/99 סלמונוב נ' שרהבני מט' (3) 479)

2. איזון

– כמו כן, יש לאזן בין אינטרס החייב עפ"י פסק הדין אשר אין חוב פסוק כנגדו לבין אינטרס הזוכה.

3. מידתיות

– במבחן הסבירות מאתרת הרשות המינהלית את השיקולים הרלבנטיים ומאזנת ביניהם עפ"י משקלם.

עילת המידתיות בוחנת האם ההליך הננקט להגשמת אותו איזון הוא מתאים.הפעלת הסמכות המינהלית היא כדין כאשר האמצעי אשר ננקט הוא במידה הראויה ולא מעבר לנדרש. יש לבדוק האם הוא עומד ביחס למטרה שאותה מבקשים להגשים.

עיקרון המידתיות מורכב משלושה מבחנים:

1. קשר של התאמה בין המטרה לבין האמצעי.

2. האמצעי שנבחר צריך לפגוע בפרט במידה הקטנה ביותר.

3. האמצעי צריך להתאים לתועלת שהוא מביא בהגשמת התכלית.

4. חובת תום הלב של הזוכה

–

הזוכה מחוייב לנקוט בתום לב בבואו לממש את פסק הדין. הזוכה נדרש למשנה זהירות עת הוא מבקש לנקוט בהליכי ביצוע כאשר בפועל אין יתרת חוב לתשלום.

"הוראת סעיף 61(ב) לחוק החוזים מדמה עצמה לתחנת אוטובוס המשלחת אוטובוסים אל כל רחבי הארץ. כמוה כתחנת אוטובוס כן היא הוראת סעיף 61(ב) לחוק , המשלחת את הוראת סעיף 39 (כמותה את הוראת סעיף 12, ובעצם את כל הוראות חוק החוזים), אל כל תפוצות משפט ישראל. כהוראת סעיף 61(ב) לחוק החוזים, שתלה עצמה הוראת סעיף 39 בצופן הגנטי של כל הפעולות המשפטיות שאינן בבחינת חוזה ושל כל החיובים שאינם נובעים מחוזה "ככל שהדבר מתאים לעניין ובשינויים המחוייבים." צירופה של הוראת סעיף 61(ב) להוראת סעיף 39 לחוק הופכת את הוראת סעיף 39 לדוקטרינה החותכת את משפט ישראל כולו לאורכו ולרוחבו, מלוא כל הארץ כבודה".

(רע"א 6339/97 משה רוקר נ' משה סלומון נה' (1) 199)

עקרון תום הלב מטיל על הזוכה חובה לנ
הוג בהגינות תוך התחשבות בציפיות של הצד שכנגד וזאת בצד השמירה על האינטרס שלו לביצוע פסק הדין.

לצורך קביעת היקפה של אותה הגינות יש לבדוק בין היתר את האינטרס הנפגע, את הציפיות וההסתמכות של הצד שכנגד ואת מידת הפגיעה באינטרס המוגן.